根据“十一五”规划纲要，到2010年末全国耕地面积必须确保不低于18亿亩。这意味着，“十一五”期间我国年均净减少耕地面积不能超过650万亩。

    　　 2006年度全国土地利用变更调查结果报告显示，截至2006年10月31日，全国31个省（区、市）土地调查面积中，农用地98.58亿亩，占69.1%；建设用地4.85亿亩，占3.4%；未利用地39.17亿亩，占27.5%。