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【杏耀手机版登录】十堰推行“15333”诚信动态评价机制 欠薪案件同比降六成

刚刚过去的2020年,突如其来的新冠肺炎疫情对全省根治欠薪工作带来了巨大挑战。

压力重重之下,在我省十堰市,根治欠薪局面仍然持续向好——欠薪隐患即发即处,新案陈案动态清零,全市欠薪案件、涉及人数、金额同比分别下降约60%、50%、40%。

据悉,这是两年来,十堰市在根治欠薪过程中,持续推行“15333”诚信动态评价机制带来的成效。

着眼于诚信建设,依托于市场化思维、法治化手段,该市根治欠薪工作新局面不断打开,也促进了当地营商环境持续优化。

事前监管,抓住诚信建设“牛鼻子”

什么是“15333”诚信动态评价机制?该市劳动保障监察局局长蔡星生道出其中奥秘。

“1”是指一个办法管总。该市出台了《十堰市从事生产经营的施工单位劳动保障守法诚信等级动态评价暂行办法》,将方式方法制度化,有法可依,有据可查。

“5”是指五项制度落实。除了用工实名制、工资专户、银行代发、工资保证金等治欠保支工作的四项核心制度外,还外加维权信息公示,作为诚信等级评价的基本要件。

“333”是指主要针对三种企业,划分A、B、C三种诚信等级,对应三种结果应用。三种企业,包括本地企业、外地企业以及注册地在本地但近两年内不再本地生产的企业;三种诚信等级中,正常经营无拖欠的为A级,两年内欠薪投诉达6次及以上的降为B级,有重大欠薪情节的降为C级;三种结果应用中,A级企业可依法优先享受工资保证金减免的优惠政策,依法参加招投标活动;B级和C级除加强日常监管外,由有关部门依法依规对其相关活动予以限制。得益于十堰市政府对于诚信建设的重视,按照相关规定,被评为B级和C级的企业被限制参加当地的招投标活动。

据介绍,该机制推行以来,十堰市共召开企业劳动保障诚信等级动态评价会议58次,评价A级企业566家,B级企业14家,对外地企业作出意见1835次。566家A级诚信企业,全年无一起拖欠农民工工资案件发生。特别是在2020年5月以来,在大力宣传贯彻《保障农民工工资支付条例》的法治保障下,该机制更加深入人心,得到当地用工单位和农民工群体的高度认可,效果进一步凸显。

“只要抓住诚信建设的‘牛鼻子’,就能达到预防在先的效果。”省劳动保障监察局局长曹宏霞认为,“15333”诚信动态评价机制找准了根治欠薪的关键点,将确保农民工工资支付从以往的事前审查变成现在的实时监控,对欠薪隐患的清理从事后监管变成事前预防,不仅保护了诚信守法的企业,使行业内竞争变得更公平、更透明,能帮助当地打造更加市场化、法治化的营商环境,吸引更多优质企业聚集,形成“讲诚信、不拖欠”的良好氛围,值得广泛推行。

动态评价,用工企业惜“诚信”如金

1月6日下午,十堰市劳动保障监察局办公楼内,第58场企业劳动保障诚信等级动态评价会如期举行。

两年来,随着“15333”诚信动态评价机制的推行,这种会议每周一次,风雨无阻。

此次会议上,围绕着湖北祥能机电安装工程有限公司(以下简称“祥能公司”)能否回升“A级”诚信等级,该局领导班子成员、纪检人员、科室负责人展开讨论。

“对于企业的诚信等级评价,不是哪一个人说了算,要严格实行合议制。”蔡星生说,此举是为了确保评价的公开透明,杜绝“打招呼”“找关系”“开后门”等歪路子影响评价结果。

原来,祥能公司在中标当地一处项目后,逾期未缴纳农民工工资保证金,诚信等级在2020年12月30日被降为“B级”。

公司负责人解释称,因项目尚未开工,前期筹备工作滞后,导致“五项制度”没有落实。该负责人提出申请,希望将诚信等级从“B级”升为“A级”。

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经过一番讨论,与会人员一致认为,祥能公司尽快落实5项制度后,对其享受的减(免)缴纳工资保证金等优惠政策可继续保留。经过一段观察后,若该公司未发生拖欠农民工工资案件,再准予其回升“A级”。

拿到处理结果,祥能公司负责人龚晖当场竖起大拇指:“人性化执法,即保证了企业的利益,又维护了诚信体系,心服口服,为你们点赞!”

一家企业,为何如此重视这份“A级”评价?

“做生意,谈项目,谁不愿意找讲诚信的合伙人?”龚晖说,“15333”诚信动态评价机制推行两年以来,当地形成了“无诚信,不合作”的氛围。寻找合作伙伴时,市场主体相互之间关注的,首先是对方有没有“A级”诚信等级。想在当地长足发展,“A级”诚信等级就是一份“红名单”,是企业的一面“金字招牌”。

蔡星生介绍,两年来,在走访当地企业的过程中发现,566家被评为“A级”的企业,家家惜“信”如金。为奖励企业重视诚信的良好做法,该局评选出一批“A级”企业,纳入劳动保障守法诚信“红名单”,联合成员单位给予多项激励政策支持,发挥示范标杆作用,带动更多企业守法诚信经营。

市场思维,营造守法经营好环境

临近春节,是农民工工资拖欠案件的易发期。不少辛苦了一年的农民工兄弟,都担心着能否顺利拿到工资,回家过年。

1月7日,在该市华西城项目建设工地上,水电工张飞和工友们一脸轻松,在大楼里有条不紊地安装管线。

“不担心,当初就是看准了这里有‘A级’诚信资质,才来做工的,每个月的工资,都准时打到了银行卡里。”张飞说,2020年4月,他到市区找活儿,看到该工地门口贴着“A级”诚信等级评价证书,就很放心。当地有经验的农民工都知道,有这个“A级”诚信资质的项目,绝对“讲信用,不差钱”。事实证明,大半年来,每个月底,工资都会准时到账,一次都没拖欠过。

负责华西城项目建设的,是东山海建设集团有限公司。

提起“A级”诚信资质,该公司项目负责人明瑞权坦言“太重要”。他说,如果一家公司没有“A级”资质,招投标受影响不说,找承包商、招农民工都毫无优势,竞争不过同等规模的企业。得益于“A级”诚信资质,该公司的项目从来不缺工,农民工们干活安心,生活顺心,项目施工顺利高效。去年底,该公司又接下了一个新项目,农民工们都说,来年还跟着一起去。

“这种以诚信为标尺的做法,充分发挥了市场在资源配置中的决定性作用,用工单位和农民工之间的合作,让市场说了算。”在中南财经政法大学博导李锐看来,“15333”诚信等级动态评价机制,不仅是促进规范用工,确保农民工工资支付的“市场化”手段,更保护了诚信守法的企业,将不良企业剔除在外,使得行业内市场竞争将变得更公平透明,对优化当地营商环境、进一步构建和谐劳动关系意义非凡。

据介绍,2020年疫情发生以后,为进一步保护农民工合法权益,该市劳动保障监察员们纷纷化身“主播”,在网上为用工企业和农民工宣讲《保障农民工工资支付条例》和“15333”诚信动态评价机制,并制作宣传片,在该市各大在建项目、公交场站、社区出入口循环播放,诚信守法经营、依法规范用工的理念不断深入人心。

与此同时,该市劳动保障监察部门联合市场监管部门、行业主管部门、公安部门定期开展“双随机一公开”执法检查、建筑施工企业农民工工资支付专项检查,全面摸排各类欠薪隐患,培训、约谈相关企业36家。根治欠薪冬季专项行动以来,又针对排查出的9个风险点开展分类攻坚化解,确保了农民工工资按时足额支付。

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什么是“15333”诚信动态评价机制?

“1”是指一个办法管总。该市出台了《十堰市从事生产经营的施工单位劳动保障守法诚信等级动态评价暂行办法》,将方式方法制度化,有法可依,有据可查。

“5”是指五项制度落实。除了用工实名制、工资专户、银行代发、工资保证金等治欠保支工作的四项核心制度外,还外加维权信息公示,作为诚信等级评价的基本要件。

“333”是指主要针对三种企业,划分A、B、C三种诚信等级,对应三种结果应用。三种企业,包括本地企业、外地企业以及注册地在本地但近两年内不再本地生产的企业;三种诚信等级中,正常经营无拖欠的为A级,两年内欠薪投诉达6次及以上的降为B级,有重大欠薪情节的降为C级;三种结果应用中,A级企业可依法优先享受工资保证金减免的优惠政策,依法参加招投标活动;B级和C级除加强日常监管外,由有关部门依法依规对其相关活动予以限制。得益于十堰市政府对于诚信建设的重视,按照相关规定,被评为B级和C级的企业被限制参加当地的招投标活动。

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